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加快转变非公经济发展方式与统一战线问题研究
作者:姜银浩 孙维勇    时间:2014-04-30    浏览次数:    字体大小:

    改革开放以来,我国的非公有制经济在国民经济中已具相当规模,并发挥着重要的作用,是社会主义市场经济的重要组成部分,越来越显示出在促进生产力发展中的重要性和不可替代性,但现实中仍然存在一些严重问题。当前,转方式调结构是我党的工作重心之一,统一战线作为“我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝”,如何发挥统战优势促进非公有制经济转变发展方式并积极引导非公有制经济代表人士健康成长是我们面临的重要课题。
    一、非公有制经济领域统战工作是统战工作的重点之一
    1、非公有制经济的重要地位和作用。改革开放以来,非公有制经济已经成为国民经济最具活力的部分之一,它不仅对发展社会生产力,满足人民多样化需要,促进国民经济发展发挥着日益重要的作用,而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗职工,为维护社会稳定做出了贡献:非公有制经济是国民经济发展的重要增长点,生产了大量的物质产品,在满足人民需要方面发挥了重要作用;它们增加了社会资本,为国家提供了大量的税金;它们促进了产业结构的调整和升级,加快了第三产业的发展;它们促进了公有制经济的改革,加快了社会主义市场经济体制的建立。
    以滨州为例,2010年底,全市非公有制企业年增加值977.80亿元,占全市GDP总量的63.02%;上缴税收达114.76亿元,占全市税收总量的63.7%;在岗职工21.29万人。广大非公经济代表人士在政治上坚持四项基本原则,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度;在经济建设活动中,积极参与经济社会等各方面事业建设,积极开展“民企帮村”活动,助推社会主义新农村建设,热心公益事业,踊跃争当优秀中国特色社会主义事业建设者;在参政议政过程中,围绕中心工作积极建言献策、聚智出力,为滨州的经济社会发展做出了贡献。
    总之,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,它在满足人民多样化的需要,增加就业,促进国民经济的发展中起着积极作用。非公有制经济的出现和发展,适应了中国现阶段生产力发展水平,是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展,不仅符合非公有制经济人士的自身利益,也是对国家、对社会做出的贡献,有利于社会主义市场经济的发展,有利于建设有中国特色社会主义的伟大事业。
    2、统战工作在非公有制经济转方式调结构中的重要作用。首先,从统战部门工作职能和作用发挥上讲,统一战线工作历来是为我们党的总路线和总任务服务的。新时期的统战工作从根本上讲,是为党在新时期的总路线和总任务服务的。转方式调结构看起来是经济领域的一场变革,实质上关系改革开放和社会主义现代化建设全局。胡锦涛在第20次全国统战工作会议上的重要讲话和中共中央颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中指出:“统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,而且是我们党执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。” 新时期的统一战线在推进社会主义现代化建设的伟大事业中,有着十分重要的功能,其中就有在经济建设和经济发展中的协调功能、在生产力发展中的综合功能、在党与多党合作共事中的联系沟通功能等。这些重要功能,对在新时期转方式调结构,推进社会主义现代化建设,虽然不是充足条件,但是必要条件,它的充分运用,就能有效地促进转方式调结构的运行,对转方式调结构会发生重要作用。离开了这些重要手段,转方式调结构就难以有效运行。其次,从统一战线自身优势上看,在新时期,随着统一战线工作范围的不断拓宽,统一战线工作的对象有了新的发展,大致包括各民主党派、无党派知名人士、党外知识分子、原工商业者、少数民族上层人士、非公有制经济代表人士、出国留学人员等方面。这些人具备知识、管理和科技水平比较高;比较有广泛的社会联系,容易引进资金、技术和人才;有爱国心和为现代化出力的强烈愿望,与中国共产党长期合作,风雨同舟,患难与共、休戚相关的三大特点。在当前面临着转方式调结构的关键时期,这些人不是旁观者,而是重要的参与者、实践者。统战部门加强联系,积极引导,充分发挥他们各自的资源优势,形成强大合力,为非公有制经济转变发展方式发挥积极作用,是统战部门的职责,也是统战工作的重点之一。
    二、非公有制经济发展存在的问题及原因分析
    非公有制经济虽说已经成为我国国民经济中一支不可缺少的力量,但由于其在自身发展过程中或受先天条件影响,或受后天因素制约,存在不可忽视的问题,使其想要转变发展方式变得困难重重。
    1、企业发展理念落后。多数企业家的思维方式和行为方式仍停留在“草根状态”,“小富即安”思想严重,过分注重近期利益,忽视企业持续发展;现代经营理念缺乏,企业治理仍然处于所有权与经营权合一的古典集权状态;尊重科技、尊重劳动、尊重人才的意识还不高,拥有管理股、技术股、职工股的企业极少;开放意识不强,还不善于利用国际国内两种资源、两种市场来谋求企业发展。
    2、技术含量较低。非公有制企业整体上技术创新的能力弱、速度慢、效益低。只有很少一部分企业拥有自主知识产权产品,专利授权大多是外观设计和实用新型发明,专利技术所占比重较低。技术供给渠道相对单一,技术引进少,科研院所合作程度较低,投入专门的科研经费对于绝大部分中小型企业来说很难有资金保障。
    3、成本攀升与产能过剩叠加。能源、原材料,以及人力成本上涨过快,使企业盈利空间大大缩小,加之部分行业产能过剩、重复建设问题突出,相当一部分非公有制企业处于微利经营。大多非公有制企业进入新兴产业比较困难,没有进入的原因,半数以上是因为企业目前的盈利水平不足以支撑资金投入、技术投入。
    4、企业人才结构还有待完善。人才总量少、结构不合理的问题依然存在。非公有制企业中各类人才数量和占全市人才总量的比率偏低,技术人才、职业经营管理者严重缺乏,既懂专业技术又善于经营管理的高级人才特别紧缺。企业发现和培养人才存在多种误区,急功近利现象突出。
    三、发挥统战优势促进非公经济发展方式转变的思考与建议
    1、加强统战干部队伍建设,适应新形势新任务新要求。统战工作队伍素质的高低,直接关系到统战工作水平的高低、形象的好坏。统战工作在新时期涉及到上上下下的方方面面,其工作队伍,不仅要求数量庞大,更需要素质较高。在转方式调结构的新时期,必须坚持把统战工作的队伍建设抓紧抓好,苦炼内功,提高内在素质,外树形象,切实打造一支政治素质高、业务能力强、社会形象好的统战工作干部队伍。一要注重学习经济知识。通过培训教育,组织锻炼,认真学习践行科学发展观,重视经济理论知识的学习,对经济工作方针政策、经济发展规律等知识要学会、搞懂,对转方式调结构的基本内涵及其对非公有制企业发展的要求要心中有数,对非公有制企业转变发展方式的制约因素要积极调研、深入分析研究,不断提高自身服务经济发展、促进经济发展方式转变的能力和本领,增强综合素质。二要切实转变工作作风,树立服务意识。统一战线的工作方式由“管理型”向“服务型”转变,是在新时期转方式调结构条件下,对统战工作提出的必然要求,所以要积极转变统一战线的工作方式,形成以服务为核心的工作方式。要发动广大统战干部到基层、到生产一线去,与社会各界广交朋友,重点加强同非公有制经济代表人士的联系,了解他们的所思、所想、所盼,积极开展各种服务活动,及时协调帮助非公有制企业,妥善解决在生产经营中遇到的困难和问题。要加强与劳动、经贸、银行等部门的联系协调,积极为非公有制企业应对各种危机提供用工、项目对接、融资等服务。如各地举办的银企对接会,为企业的融资就提供了有力支持。要通过建立一整套、全方位的服务措施,促进非公有制企业的发展。
    2、加强对接,为非公有制经济转方式调结构搭建平台。非公有制经济由于自身局限,在发展过程中往往处于弱势,统一战线要充分发挥自身联系广泛的优势,发挥桥梁作用,搭建平台,充分利用统一战线的人才、智力等资源,为非公有制经济转方式调结构提供大力支持。一是搭建融资平台。融资难是非公有制企业反映最为强烈的问题之一。统战部门应充分发挥桥梁和纽带作用,加强与银行的沟通和联系,积极搭建融资平台,通过开展一系列银企对接活动,多种渠道、多种形式促成银企合作、银会合作,为企业融资牵线搭桥,帮助一些商会和一批会员企业与多家金融机构达成授信放款协议。二是搭建人力平台。统一战线应发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,配合有关部门引进优秀专业技术、高级职业经理和高级专业技术人才,为非公有制企业转型升级注入新的活力,提供强有力支撑。三是搭建智力平台。推进经济转型升级,核心是提高技术创新能力。积极引导非公有制企业与高等院校、科研院所建立“产学研”合作长效机制,推进校企合作,提高企业的科技创新水平,引导民企提高技术创新能力。通过科技成果转让、提供技术支持、建立教学科研基地等形式,为非公有制企业增强核心竞争力、实现做大做强提供智力支持和技术保障。四是搭建培训平台。建设一支高素质的非公有制企业家队伍不仅是增强非公有制经济综合实力和竞争能力的关键,也是加快非公有制经济转型升级步伐的重要保证。通过各种培训,帮助他们牢固树立坚定不移走中国特色社会主义道路的理想信念,接受先进的现代企业管理理念,树立科学发展的长远意识,为非公有制经济的转型升级提供强有力的理论指导和信念支撑,促进非公经济代表人士素质整体提升。
    3、加强引导,促进非公有制经济代表人士健康成长。积极教育引导非公有制经济代表人士,提高其思想政治素质,是统战部门的重要职责,是促进非公有制经济代表人士健康成长的保证,也是非公有制经济转型升级的需要。一要引导他们多做贡献。对非公有制经济会员一方面要“团结、帮助、引导、教育”,另一方面要对他们“尊重、鼓励、保护、表彰”。要积极引导非公有制经济会员富而思源、回报社会,开展支边、扶贫、救灾、捐资助教等活动,对涌现出的先进典型人物和先进事迹要及时表彰、宣传、推广,鼓励他们为社会多做贡献。对他们回报社会的积极性要鼓励和保护。许多非公有制经济代表人士愿意对社会做出贡献,但不接受动不动就让捐款的要求。为同一件事已经捐了款物的,不应再通过其他渠道要求重复捐赠;对捐款建立的基金,运作一定要公开、透明,让广大非公有制经济代表人士放心。二要引导他们树立科学发展的意识。要教育和引导他们在企业发展中贯彻落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,把自身企业的发展与国家的发展结合起来,正确认识和理解国家宏观调控政策,把握好企业自身发展与国家和社会发展的关系,把自身企业科学地融入国家和社会的发展整体中来,实现企业发展与国家发展的和谐。要教育引导他们把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来,树立正确的价值观,把企业利益与国家的利益、社会的利益、员工的利益统筹好,实现企业与社会的和谐。要积极引导他们做调整结构和转变经济增长方式的先行者,做低碳经济、绿色生态环保、循环经济的示范代表。三要引导他们建立科学的现代企业管理制度。鼓励非公有制企业加大管理机制创新,积极引导和支持非公有企业不断推进企业改革,以股权多元化为目标,建立现代企业制度,完善法人治理结构,实现企业由家庭式管理向公司制转型,促进企业做大做强;加强企业基础管理,搞好企业基础管理认证活动,进一步建立健全规章制度,抓好基础教育、班组建设,制定适合本企业情况的现场管理办法,搞好工序管理、物流管理和环境管理;抓好企业经营战略管理,做好企业经营战略的制定、实施、调整的全过程管理,实现科学决策,有步骤地实施技术开发战略、品牌战略、市场开发战略、人才开发战略、资本经营战略。四要推进科技进步,实现科技创新。引导企业逐步建立以企业为主体、社会中介服务机构和科技力量积极参与的技术创新体系,形成企业自主开发或联合开发的技术创新机制,积极采用先进成熟的科技成果,加大新产品开发的力度,大力发展“名品、精品、新品”,提高产品的科技含量和质量档次;加快科技改造步伐,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,淘汰落后工艺设备,引进更新先进设备,增加品种,提高质量,节能降耗,防治污染和提高劳动生产率,促进传统产业的升级换代。五要善待员工。要引导广大民营企业家树立起正确的“人本观”,处理好企业与员工的关系,构建新型和谐的劳动关系。一方面,倡导关爱文化,鼓励和支持创建学习型企业,最大限度地保证企业和员工生存权、发展权,促进民营企业与员工共同发展,增强企业的吸引力、凝聚力和核心竞争力;另一方面,呼吁和期待广大员工加强学习,不断提高素质和技能,增强为企业服务的本领,创造个人发展和成功的机会。只有员工的综合素质提高了,非公有制企业的整体素质才能提高,创新能力和核心竞争力才能增强;只有企业发展了,才能为员工谋取更多的利益。

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